“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)學(xué)習(xí)專題

（第8期）

綿陽市高水農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)有限公司黨群工作部     2018年7月9日

目錄

本周專題學(xué)習(xí)內(nèi)容：中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定 。

中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定  

（2018年6月30日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，進(jìn)一步凝聚全省上下的智慧和力量，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，中共四川省委十一屆三次全體會(huì)議進(jìn)行了研究，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示是指導(dǎo)治蜀興川實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平總書記十分重視關(guān)心四川工作，黨的十八大以來多次發(fā)表重要講話、20余次作出重要批示，特別是2013年5月深入蘆山地震災(zāi)區(qū)看望慰問干部群眾，在四川省抗震救災(zāi)工作會(huì)議、省委省政府工作匯報(bào)會(huì)上分別發(fā)表重要講話；2017年3月親臨十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話；2018年2月再次來川視察，主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)、四川省委省政府工作匯報(bào)會(huì)，分別發(fā)表重要講話。這一系列重要講話和指示批示，來源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宏大理論體系，根植于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在四川的生動(dòng)實(shí)踐，聚焦于推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的時(shí)代課題，為科學(xué)回答新時(shí)代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題指明了方向，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準(zhǔn)的定位，是習(xí)近平總書記為四川改革發(fā)展量身定做的“定盤星”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“四川篇”，是做好新時(shí)代四川工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和明確的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示，深刻指明了新時(shí)代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要?jiǎng)?wù)、根本動(dòng)力、開放格局、重中之重、價(jià)值取向、生態(tài)重任、法治保障、政治保證，內(nèi)涵十分豐富。這些重要指示，以寬廣視野、深刻洞察和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，統(tǒng)攬“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為治蜀興川標(biāo)注了時(shí)代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍(lán)圖，是一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體和科學(xué)體系。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握，做到融會(huì)貫通、知行合一、學(xué)以致用。

堅(jiān)定用習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)四川各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)戰(zhàn)略謀劃和各項(xiàng)部署，一張藍(lán)圖繪到底，重整行裝再出發(fā)，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，確保黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四川在全國發(fā)展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點(diǎn)上”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位，進(jìn)一步豐富完善四川發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃

習(xí)近平總書記深刻指出，四川是西部地區(qū)的重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要的地位，做好四川改革發(fā)展穩(wěn)定工作意義重大；強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，四川發(fā)展也站在了新的起點(diǎn)上。這些重要論述，是習(xí)近平總書記著眼黨和國家全局對四川提出的戰(zhàn)略定位，是四川邁步新時(shí)代、肩負(fù)新使命、開啟新征程的邏輯起點(diǎn)。必須作為謀劃推進(jìn)治蜀興川事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，在全國大局和時(shí)代大勢中把準(zhǔn)方位，進(jìn)一步明晰未來發(fā)展的前進(jìn)方向。

準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段性特征。四川是支撐“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地，是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，是“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略要地，是我國經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、農(nóng)業(yè)大省、資源大省、科教大省。經(jīng)過歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省上下的艱苦努力，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性重大成就，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、對外開放邁向立體全面開放階段、民生改善跨入全面提升階段、社會(huì)治理步入共建共治共享階段的基本特征，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，人口資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等存在諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略，成渝城市群、天府新區(qū)、天府國際機(jī)場、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綿陽科技城、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等國家重大布局，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)革命老區(qū)民族地區(qū)加快發(fā)展等國家重大政策，在四川交匯疊加，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

鮮明確立新時(shí)代四川發(fā)展的主攻方向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊扣新時(shí)代新的實(shí)踐要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。圍繞全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態(tài)勢。

圍繞激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力活力，推動(dòng)政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。圍繞增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)共建共治共享新局面。

三、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階”“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的總體要求，堅(jiān)定貫穿到四川事業(yè)發(fā)展全過程和各方面

習(xí)近平總書記要求四川深入貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。這些重要論述，是對四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的總體擘畫。必須作為做好四川一切工作的總綱領(lǐng)，確保四川各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。始終立足于穩(wěn)、著眼于進(jìn)，以“穩(wěn)”促高質(zhì)量的“進(jìn)”、以“進(jìn)”維護(hù)高水平的“穩(wěn)”，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)生態(tài)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)環(huán)境，又做到結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)、質(zhì)量效益要進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)、思想文化要進(jìn)、人民生活水平要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求。始終把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。

堅(jiān)定貫徹“五個(gè)著力”重要要求。全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。

四、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”“推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記要求四川必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作的體制機(jī)制和政策體系，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。這些重要論述，明確了貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的要求，是解決四川發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。必須大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，推進(jìn)“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)、“多支”競相發(fā)展、“干”“支”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，整體提升全省綜合實(shí)力。

做強(qiáng)“主干”，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、參與全球合作，增強(qiáng)成都對國際國內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力，增強(qiáng)對全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力，高水平打造引領(lǐng)四川發(fā)展的“主干”。支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，加快建設(shè)全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、西部金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際性綜合交通通信樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，突出公園城市特點(diǎn)，充分體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，加快形成西部地區(qū)最具活力的新興增長極。支持成都跨越龍泉山向東發(fā)展，高起點(diǎn)建設(shè)天府國際機(jī)場和國際空港新城，打造一流的國家級國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

發(fā)展“多支”，積極培育更多經(jīng)濟(jì)增長極。按照差異化發(fā)展要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)地理，打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，建成與成都有機(jī)融合、一體發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)；加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，建成南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，大力支持并培育成為全省第二經(jīng)濟(jì)增長極；推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建成攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，大力促進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展。落實(shí)國家主體功能區(qū)定位，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對接、改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、市場開放，努力在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互通、重大戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌、重大公共服務(wù)平臺(tái)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。

夯實(shí)支撐，完善適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和體制機(jī)制。優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽、德陽、樂山為區(qū)域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區(qū)域中心城市的川南城市群；以南充、達(dá)州為區(qū)域中心城市的川東北城市群，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全區(qū)域發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成都重點(diǎn)打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、“中國制造2025”國家級示范區(qū)；環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)與成都形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，打造高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的清潔發(fā)電設(shè)備、軌道交通裝備、核技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的食品飲料、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端、信息安全、工程機(jī)械、軌道交通、精細(xì)化工、新材料、通用航空和航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)培育國內(nèi)領(lǐng)先的油氣化工、機(jī)械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級釩鈦材料、陽光康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群；川西北生態(tài)示范區(qū)及大小涼山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、民族工藝、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能。建立“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。

五、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的根本動(dòng)力，大力推進(jìn)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

習(xí)近平總書記要求四川增強(qiáng)改革動(dòng)力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革；強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。這些重要論述，深刻闡明了四川深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新篇的動(dòng)力支撐。必須堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動(dòng)的體制機(jī)制新格局。以混合所有制改革為重點(diǎn)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場化改革，探索建設(shè)若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)配售電改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革，有序推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化金融改革創(chuàng)新。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)深化行政管理體制改革和商事制度改革，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為激發(fā)各類市場主體活力營造良好環(huán)境。

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)“三個(gè)重點(diǎn)”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個(gè)能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，以綿陽科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新基地為依托，強(qiáng)化高水平創(chuàng)新能力布局，持續(xù)深化科技體制改革，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，高質(zhì)量完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。

扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制改革，制定落實(shí)《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實(shí)施方案，強(qiáng)化需求對接、改革創(chuàng)新、資源整合、典型帶動(dòng)，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。健全科技軍民融合體制機(jī)制，深化軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)混合所有制改革，開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定。實(shí)施軍民融合重大科技攻關(guān)，推動(dòng)軍民融合科技資源共享、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。開展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，加快國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)落地，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

做大做強(qiáng)人才智力支撐。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系，實(shí)施“千人計(jì)劃”“天府萬人計(jì)劃”“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃”，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖缺的戰(zhàn)略科技人才、各類領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才激勵(lì)政策，建立符合人才特點(diǎn)、激勵(lì)人才創(chuàng)新的評價(jià)制度，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持和推動(dòng)中央在川企業(yè)、高校、科研院所等各類專家人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面與四川開展合作，加強(qiáng)“雙一流”高校建設(shè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)型升級步伐。深化產(chǎn)教融合、校企合作，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。

六、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的開放格局，全力推動(dòng)“四向拓展、全域開放”

習(xí)近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局；強(qiáng)調(diào)要加大對內(nèi)對外開放力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力走在西部全面開發(fā)開放的前列。這些重要論述，標(biāo)定了四川服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的方向，是新形勢下四川全面開放合作的戰(zhàn)略指引。必須實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野謀劃開放通道建設(shè)、物流體系建設(shè)、投資貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、政策保障和服務(wù)支撐，大力提高對外開放的能力和水平，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。

深入推進(jìn)全面開放合作。堅(jiān)定把“四向拓展、全域開放”作為四川融入全球經(jīng)濟(jì)格局、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉強(qiáng)力推進(jìn)。突出南向，重點(diǎn)對接國家中新合作機(jī)制、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與南亞、東南亞等合作。提升東向，重點(diǎn)依托長江經(jīng)濟(jì)帶，承接?xùn)|部沿海地區(qū)和美日韓等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)生產(chǎn)力，加強(qiáng)與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。深化西向，重點(diǎn)釋放中歐班列（蓉歐快鐵）、“空中絲綢之路”等泛歐泛亞通道能力，推進(jìn)對歐高端合作。擴(kuò)大北向，重點(diǎn)服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，主動(dòng)參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）合作，深化與扶貧協(xié)作、對口支援省份的全面合作。

強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)民用航空強(qiáng)樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經(jīng)濟(jì)走廊。大力度推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)自貢至宜賓、成都經(jīng)南充至達(dá)州高鐵建設(shè)，加快接入國家高鐵大動(dòng)脈。加快機(jī)場建設(shè)，完善以高速公路為骨架的三級路網(wǎng)體系，提升長江黃金水道川境段航道通行能力。強(qiáng)化成都國際性綜合交通樞紐輻射帶動(dòng)能力，打造瀘州—宜賓、達(dá)州、攀枝花、廣元等進(jìn)出川門戶型綜合交通樞紐。依托交通大通道，健全服務(wù)支撐和政策體系，吸引聚集人流、物流、資金流，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，全面提升經(jīng)濟(jì)輻射力、資源集成力、開放影響力。

打造高水平開放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極爭取建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，支持設(shè)立更多的國家開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所，大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)便利化，釋放空鐵公水集成優(yōu)勢。積極推動(dòng)重點(diǎn)國家來川設(shè)立領(lǐng)事館，做實(shí)做好友城交往活動(dòng)。務(wù)實(shí)推進(jìn)中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)和中國—?dú)W洲中心建設(shè)，探索打造“兩國雙園”“多國多園”，規(guī)劃建設(shè)東盟產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)加大開放合作力度，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托省內(nèi)高校打造留學(xué)生學(xué)習(xí)基地，支持瀘州、宜賓大力發(fā)展高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，創(chuàng)造條件面向南亞、東南亞擴(kuò)大留學(xué)生招收規(guī)模。加快內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式和自主品牌，打造市場化的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。務(wù)實(shí)辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、海科會(huì)、旅博會(huì)等重大展會(huì)和投資促進(jìn)活動(dòng)，對標(biāo)先進(jìn)招大引強(qiáng)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

七、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”“堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮；指出全面小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏，要求把彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到底。這些重要論述，指明了四川做好“三農(nóng)”工作、補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)方向。必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，落實(shí)好國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，下足“繡花”功夫打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)四川“三農(nóng)”工作新局面。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。念好“優(yōu)”字經(jīng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；念好“綠”字經(jīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)綠色發(fā)展；念好“特”字經(jīng)，打造“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；念好“強(qiáng)”字經(jīng)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；念好“新”字經(jīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，特別是推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線；念好“實(shí)”字經(jīng)，做實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。大力推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理、“廁所革命”，打造幸福美麗新村升級版。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，增強(qiáng)鄉(xiāng)村善治能力，著力建好農(nóng)村工作隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導(dǎo)向、優(yōu)化政策供給、下足“繡花”功夫，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好涼山州脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶。扎實(shí)抓好“插花式”貧困人口脫貧工作。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作、萬企幫萬村、光彩扶貧，通過“回頭看”鞏固脫貧實(shí)效，完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心、留在農(nóng)村的留得安心。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，建設(shè)宜居縣城、特色小鎮(zhèn)、特色村落，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

八、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的價(jià)值取向，更好滿足人民群眾對美好生活的需要

習(xí)近平總書記深刻指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題；要求堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關(guān)的民生問題；指出四川文化多彩，要廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這些重要論述，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，體現(xiàn)了深厚為民情懷和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。必須認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，使人民有更多獲得感幸福感安全感。

推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌抓好大中小幼等各級各類教育，支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。深入推進(jìn)健康四川建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)救助，織牢基本民生保障網(wǎng)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，全力解決新市民住房問題。高質(zhì)量完成九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，推進(jìn)汶川、蘆山、康定地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。

推動(dòng)巴蜀文化繁榮興盛。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)與研究，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會(huì)。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入實(shí)施振興出版、振興影視、振興川劇和曲藝等重點(diǎn)工程，完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施博物館、圖書館、文化館提升行動(dòng)；擴(kuò)大和深化對外文化交流，積極推動(dòng)巴蜀文化走出去，提升四川國際知名度、美譽(yù)度；深化文化體制改革，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化水平，更好滿足人民群眾精神文化需求。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化社會(huì)治理體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，下大力氣解決信訪突出問題，提升源頭治理水平。扎實(shí)推進(jìn)平安四川建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，健全公共安全和社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)城市反暴恐體系建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，以社會(huì)組織為支撐，建立自治、法治、德治、共治相結(jié)合的現(xiàn)代化基層治理體系。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，下沉社會(huì)治理資源，進(jìn)一步建強(qiáng)群防群治力量，使人民安全感更加充實(shí)。

九、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”“讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，持續(xù)用力推進(jìn)美麗四川建設(shè)

習(xí)近平總書記深刻指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好；要求把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用、污染防治、國土綠化、生態(tài)建設(shè)，讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清。這些重要論述，體現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，賦予了四川維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命。必須認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面落實(shí)河（湖）長制，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治“八大戰(zhàn)役”。扎實(shí)抓好中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)改革和環(huán)保垂直管理制度改革，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高環(huán)境治理水平。

切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)屏障。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，維護(hù)“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全方位開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)脆弱地區(qū)生態(tài)治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施清潔能源替代工程，因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)等綠色高載能產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資源節(jié)約綜合利用行動(dòng)，建設(shè)一批高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)水準(zhǔn)的資源循環(huán)利用基地。實(shí)施生態(tài)文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)，建成萬億級旅游產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動(dòng)，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)營造崇尚勤儉、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。

十、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)定推進(jìn)依法治理”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的法治保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長治久安

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬；要求堅(jiān)定推進(jìn)依法治理，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作；全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這些重要論述，明確了四川在法治軌道上實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定、長治久安的重要任務(wù)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，把四川各項(xiàng)事務(wù)納入法治化軌道，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，規(guī)范縣級以上人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，以建立全省立法專家?guī)?、健全監(jiān)督機(jī)制、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制、代表履職平臺(tái)建設(shè)、地方人大機(jī)構(gòu)改革為突破口，推動(dòng)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作、人大自身建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士有效參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等各類協(xié)商活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，聚焦黨委重大決策部署落地落實(shí)情況開展多種形式的民主監(jiān)督，規(guī)范縣級以上政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。提升新型政黨制度效能，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，不斷鞏固和壯大新時(shí)代四川愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)城市少數(shù)民族工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的新時(shí)代四川群團(tuán)工作體系。

深化依法治省實(shí)踐。踐行總體國家安全觀，依法捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，著力增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，完善落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，深入推進(jìn)訴訟制度改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深化藏區(qū)依法治理，依法加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理，深入開展反分裂反滲透斗爭。扎實(shí)抓好彝區(qū)禁毒防艾工作。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深刻把握新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)新特征新變化，大力提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)杠桿約束，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對各市縣政府債務(wù)、或有債務(wù)和隱性債務(wù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、因城施策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。防范化解新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)伴生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)管理創(chuàng)新，既激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，又有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

十一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的政治保證，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

習(xí)近平總書記要求深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置；強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，徹底肅清周永康惡劣影響，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；要求以改革創(chuàng)新精神做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這些重要論述，為四川推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了方向指引。必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，決不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場。堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨委書記管黨治黨“施工隊(duì)長”政治責(zé)任，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決克服“七個(gè)有之”，堅(jiān)決查處對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，以堅(jiān)強(qiáng)政治定力徹底肅清周永康流毒影響，進(jìn)一步修復(fù)凈化政治生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)深入加強(qiáng)政德建設(shè)。涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核考察機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，培育良好家風(fēng)，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人政治本色。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，開展特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象問題排查，大力整治形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決糾正慵懶無為和不作為、亂作為、冷硬橫推等行為。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，深入運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，更有效地遏制增量、更有力地削減存量。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理力度，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”。全面完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)，加快完成縣級紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，在高校、國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施派駐（派出）式管理，縱深推進(jìn)巡視巡察并做好“后半篇文章”，抓好中央巡視組反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)扎緊織密制度籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格干部選拔任用制度，以正確選人用人導(dǎo)向帶動(dòng)形成黨員干部隊(duì)伍良好風(fēng)氣。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圍繞落實(shí)做到“五個(gè)過硬”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”要求，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等六個(gè)方面樹標(biāo)桿、作表率，發(fā)揮好“頭雁作用”。注重嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。著眼抓基層打基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)施帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，探索完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法，提高基層基礎(chǔ)保障水平，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層干部的骨干帶頭作用。

十二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神落地落實(shí)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)來抓，周密制定方案，精心組織實(shí)施。建立健全由省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，認(rèn)真履職盡責(zé)，帶頭抓好各項(xiàng)工作，一級帶一級，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)考核評價(jià)，將考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、工作不見效的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法，全方位多角度解讀習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“四川篇”的豐富內(nèi)涵，大力宣傳黨中央、習(xí)近平總書記對四川工作的高度重視和對四川人民的關(guān)心關(guān)懷，大力宣傳省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的謀劃部署和政策舉措，大力宣傳各地各部門貫徹中央大政方針和省委決策部署的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在全省營造牢記習(xí)近平總書記重托、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

以釘釘子精神狠抓落實(shí)。始終保持改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神面貌，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，敢于破除阻礙發(fā)展的制度藩籬，善于用新的思路和辦法解決問題。健全抓落實(shí)的制度機(jī)制，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，確保黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神不折不扣落到實(shí)處，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。