“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)學(xué)習(xí)專題

（第6期）

綿陽市高水農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)有限公司黨群工作部     2018年6月25日

目錄

1、 本周專題學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題的科學(xué)理論指引;(摘自《人民日報(bào)》，作者：彭清華)

（2）新時(shí)代國企改革如何再出發(fā)（摘自《解放日報(bào)》;作者：李建偉）

(3)修憲充分發(fā)揚(yáng)民主 嚴(yán)格依照法定程序;

(4)法治建設(shè)新里程碑。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題的科學(xué)理論指引

彭清華

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，這在我們黨的歷史上、中華民族歷史上具有里程碑意義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，其核心要義是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，其豐富內(nèi)涵集中體現(xiàn)在“八個(gè)明確”，其實(shí)踐要求高度概括為“十四個(gè)堅(jiān)持”，深刻回答了新的時(shí)代條件下“中國之問”“時(shí)代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”，為解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題提供了科學(xué)理論指引。

▲一是“中國之問”，對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出了科學(xué)回答

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。中國特色社會(huì)主義是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐結(jié)合起來，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。在90多年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大斗爭，完成了新民主主義革命、社會(huì)主義革命，進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，“中國之治”與“世界之亂”形成鮮明對比。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的主題，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主題。進(jìn)入新時(shí)代，面對世情國情黨情的深刻變化，面對我國社會(huì)主要矛盾的深刻變化，面對我國發(fā)展起來后更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性的新情況新問題，必須回答好“中國向何處去”的問題。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化了對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。圍繞堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，習(xí)近平總書記從理論淵源、歷史根據(jù)、本質(zhì)特征、獨(dú)特優(yōu)勢、強(qiáng)大生命力等多方位多角度進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義是既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色的社會(huì)主義，是中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化四位一體的社會(huì)主義，是統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的社會(huì)主義，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的社會(huì)主義。圍繞怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，習(xí)近平總書記明確提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證，對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面工作作出理論分析和政策指導(dǎo)，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這些重要思想觀點(diǎn)，深刻揭示了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了科學(xué)理論指引。

▲二是“時(shí)代之問”，對中華民族如何大踏步趕上時(shí)代、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢作出了科學(xué)回答

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿。改革開放之后，我們黨對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了全方位的、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次的、根本性的歷史性變革，使我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略定力，緊扣實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題，圍繞解決發(fā)展中的深層次問題、改革中的難點(diǎn)問題、社會(huì)治理中的突出問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了中華民族如何大踏步趕上時(shí)代、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢的重大問題。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確立了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略安排，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，必須堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)調(diào)全面依法治國是關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)偉大中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。這些重要思想觀點(diǎn)，為我們觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了科學(xué)理論指引。

▲三是“人民之問”，對怎么樣更好滿足人民對美好生活的向往作出了科學(xué)回答

人的解放和自由全面發(fā)展是馬克思主義追求的最高價(jià)值目標(biāo)。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在新的歷史條件下，如何永葆為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，更好實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，是新時(shí)代面臨的重大問題。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民代言、為人民立言，具有鮮明的人民性。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持鮮明的人民立場，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。深刻洞察我國社會(huì)主要矛盾的變化，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)等結(jié)合上進(jìn)行思考，作出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，指出人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。清晰指明保障和改善民生的著力重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要為人民提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，不斷增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感。鮮明指出要把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，不落下一個(gè)民族一個(gè)地區(qū)、不落下一村一戶一人。這些重要思想觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了親民愛民憂民為民的真摯情懷，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值追求，為我們不斷保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了科學(xué)理論指引。

▲四是“執(zhí)政之問”，對如何跳出“歷史周期率”、鞏固黨的長期執(zhí)政地位作出了科學(xué)回答

執(zhí)政考驗(yàn)是所有執(zhí)政黨都要面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果不能經(jīng)受住權(quán)力腐蝕、利益誘惑，就會(huì)脫離群眾、喪失執(zhí)政地位。我們黨作為世界第一大執(zhí)政黨，已經(jīng)執(zhí)政了69年，而且還將長期執(zhí)政。如何增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，保持黨的長期執(zhí)政地位，是新時(shí)代面臨的重大問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鐵腕治腐、正風(fēng)肅紀(jì)的最大成果，是樹立了中央權(quán)威，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，凈化了政治生態(tài)，改變了黨的面貌，增強(qiáng)了人民對黨的信任和對中國特色社會(huì)主義的信心。如果說近40年改革開放的實(shí)踐已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨完全可以領(lǐng)導(dǎo)好市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；那么5年多全面從嚴(yán)治黨的成效進(jìn)一步證明，我們黨完全可以解決自身問題，建立廉潔政治，跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“歷史周期率”。黨的十八大前一個(gè)時(shí)期，國際上“中國崩潰論”喧囂一時(shí)，國內(nèi)“紅旗到底能打多久”情緒彌漫；今天，“四個(gè)自信”已成為黨和人民的堅(jiān)定信念和精神支柱。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，明確提出一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨的建設(shè)方面，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)目的、方針、主線、總體布局和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨方面，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程各方面。這些重要思想觀點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政提供了科學(xué)理論指引。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器。目前，四川正在圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，在全省開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，并作為全省當(dāng)前緊迫的、管總的政治任務(wù)。我們一定樹牢“四個(gè)意識”，緊扣“學(xué)懂弄通做實(shí)”要求，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階。

（摘自6月21日，《人民日報(bào)》刊發(fā)四川省委書記彭清華的署名文章《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題的科學(xué)理論指引》）

新時(shí)代國企改革如何再出發(fā)

李建偉

進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐和國內(nèi)外形勢發(fā)生了一系列變化，提出了國有企業(yè)改革再出發(fā)的重大時(shí)代課題，要求從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度上系統(tǒng)回答中國特色社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展階段、主要矛盾、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改革方向、改革主體、改革動(dòng)力、改革方法等基本問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推進(jìn)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)深刻地回答了新時(shí)代為什么堅(jiān)持和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、發(fā)展什么樣的國有經(jīng)濟(jì)、怎么樣發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)等重大問題，深化了對新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

聚焦十個(gè)方面的問題

一段時(shí)期以來，我們在對待國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)的問題上，存在認(rèn)識不深刻、不到位和不科學(xué)的地方。特別是，關(guān)于國有企業(yè)改革的相關(guān)理論和政策，如國有企業(yè)性質(zhì)功能、地位作用、黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)退布局、治理監(jiān)管、激勵(lì)約束等，還有一些爭議點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了重要指示。其針對性之強(qiáng)、意見之明確、內(nèi)涵之豐富，都是令人矚目的。

一是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的基本屬性。習(xí)近平總書記明確指出國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)“政治性”這一基本屬性：國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量；從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個(gè)簡單的所有制問題，或者只是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題，否則將“導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)主義公有制徹底變質(zhì)，以及中國上層建筑合法性和社會(huì)意識形態(tài)合理性的徹底喪失”。

二是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”“國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。

三是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的地位作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。包括“基礎(chǔ)論”——國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；“支柱論”——國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱、國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”；“力量論”——國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的依靠力量以及“一個(gè)依靠力量、五個(gè)重要力量論”。

四是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要矛盾，可以歸納為“國有企業(yè)治理與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制與新時(shí)代國有企業(yè)性質(zhì)特征、地位作用、目標(biāo)任務(wù)等發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾”。由此，明確了新時(shí)代國有企業(yè)改革的問題導(dǎo)向和方法論角度上的重點(diǎn)工作方向。

五是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)方向是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，總體任務(wù)是“進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式”，具體任務(wù)是成為“改革主力軍和先行者”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍”“落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”和“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”等。

六是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的改革主體。習(xí)近平總書記通過多次重要講話，提出了國有企業(yè)改革“三位一體主體論”，即國有企業(yè)是改革發(fā)展主體、國有企業(yè)職工是企業(yè)的主人翁、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。“三位一體主體論”為進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展主體的積極性、創(chuàng)造性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。國有企業(yè)改革發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ?/span>“創(chuàng)新”。我們要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在這方面，習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

八是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。所有制布局方面，推進(jìn)混合所有制改革；國民經(jīng)濟(jì)布局方面，抓好國計(jì)民生主要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域；　改革任務(wù)布局方面，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍；產(chǎn)業(yè)布局方面，抓好制造業(yè)、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

九是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的公司治理。習(xí)近平總書記提出了“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度論”“統(tǒng)一論”“兩個(gè)一以貫之論”“融入嵌入論”等國有企業(yè)公司治理新思想、新觀點(diǎn)和新理論。其中，明確要求“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)之中。

十是明確新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。習(xí)近平總書記提出了“改革反腐三同步論”“出資人監(jiān)管論”“公開透明關(guān)鍵論”等重要思想和要求，要求“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施”，強(qiáng)調(diào)“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”以及“加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)管”。

把握五個(gè)方面的重點(diǎn)

習(xí)近平總書記有關(guān)推進(jìn)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，具有鮮明的中國特色、國際視野、學(xué)術(shù)高度和時(shí)代特征，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。它為新時(shí)代我國國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

當(dāng)前，抓緊確立、研究、宣傳和貫徹這一重要思想，對于更好地引領(lǐng)和推動(dòng)我國國資國企事業(yè)的繁榮發(fā)展與再上臺階，具有重大的理論發(fā)展意義、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

第一，充分認(rèn)識國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)重要性，堅(jiān)持黨對國資國企工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)“政治性”基本屬性、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”本質(zhì)特征、“黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)”重要地位作用基礎(chǔ)上，要充分認(rèn)識國資國企工作的重要性，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對國資國企工作的領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)好國資國企各項(xiàng)工作。

第二，準(zhǔn)確把握國資國企改革的主要矛盾，狠抓改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。

圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，要重點(diǎn)聚焦國有企業(yè)改革主要目標(biāo)任務(wù)，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”目標(biāo)方向，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，著力落實(shí)成為改革主力軍和先行者等重要任務(wù)。

第三，科學(xué)把握國資國企改革的主體動(dòng)力，堅(jiān)持人民為中心推進(jìn)國企改革創(chuàng)新。

堅(jiān)持“三位一體主體觀”和“改革創(chuàng)新方法論”，堅(jiān)持人民主體地位、企業(yè)改革發(fā)展主體地位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員骨干地位，以人民為中心和主體推動(dòng)國有企業(yè)改革創(chuàng)新取得新的更大成效，開創(chuàng)新時(shí)代國資國企工作新局面。

第四，準(zhǔn)確把握國資國企改革的布局結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)國有企業(yè)治理發(fā)展完善。

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于四個(gè)布局結(jié)構(gòu)的要求，推進(jìn)混合所有制改革，抓好國計(jì)民生主要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)國有企業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，促進(jìn)國有企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。在此基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)和發(fā)展完善。

第五，堅(jiān)持國資國企工作中全面從嚴(yán)治黨，不斷提升國企監(jiān)督管理保障水平。

要把黨的建設(shè)擺在國資國企改革首位，推進(jìn)管黨治黨在國資國企改革中不斷發(fā)揮積極作用。要進(jìn)一步落實(shí)“出資人監(jiān)管論”“改革反腐三同步”“公開透明關(guān)鍵論”“細(xì)則決定論”，推進(jìn)和保障好新時(shí)代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的順利發(fā)展和再創(chuàng)佳績。

摘自《解放日報(bào)》作者：李建偉（上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所特聘研究員、上海市國資委政府法律顧問）

修憲充分發(fā)揚(yáng)民主 嚴(yán)格依照法定程序

 ●2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。

 ●黨中央曾多次在不同范圍廣泛征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出了2639條修改意見，形成修憲建議草案稿后再次向黨內(nèi)一定范圍征求意見，收到修改意見230條。

 ●習(xí)近平總書記親自主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。

 ●憲法修改小組舉行了13次工作班子會(huì)議、4次全體會(huì)議，對各方面意見和建議匯總梳理、逐一研究。

 ●1月18日至19日，在黨的十九屆二中全會(huì)期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見和建議并做進(jìn)一步修改完善后獲得通過。

 2018年3月11日，這一天注定將永載史冊：十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是我國現(xiàn)行憲法從1982年公布施行以來的第五次修改。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威在于實(shí)施。培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動(dòng)，使尊憲、學(xué)憲、守憲、維憲成為每一個(gè)公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣。

此次修改共涉及到了21處11個(gè)方面，包括在憲法序言中增加“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，在憲法總綱中增加“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，增加“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，增加“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”，在憲法中調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，還把憲法宣誓制度、設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)、國家監(jiān)察體制改革等重要內(nèi)容寫進(jìn)了憲法。

 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威在于實(shí)施，培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重而道遠(yuǎn)。3月29日司法部召開律師學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法座談會(huì)，來自全國各地的30多位律師代表齊聚一堂共同學(xué)習(xí)憲法，司法部部長傅政華出席座談會(huì)并講話。

 世易時(shí)移 變法宜矣

 對于憲法修正案的必要性、緊迫性等重大時(shí)代意義，與會(huì)律師代表們表示深刻理解、領(lǐng)會(huì)與認(rèn)同。

 “這次修憲，充分而集中地體現(xiàn)了時(shí)代精神、發(fā)展理念、人民意志、法治原則，有迫切的現(xiàn)實(shí)必要、豐厚的人民期待、深刻的歷史意義、久遠(yuǎn)的未來價(jià)值?！比珖f(xié)委員、全國律協(xié)副會(huì)長呂紅兵表示。

 呂紅兵舉例說，例如確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以憲法的最高法律形式、最強(qiáng)法律效力提供了指導(dǎo)思想，使國家治理體系的建設(shè)有了最高準(zhǔn)則、國家治理能力的提升有了最強(qiáng)引領(lǐng)。

 全國人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長肖勝方也認(rèn)為，此乃新時(shí)代之舉，指導(dǎo)意義最是重大。這一增加，時(shí)代感強(qiáng)，主旨明確，提綱挈領(lǐng)，符合實(shí)際，切中要害，其必將推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對于推進(jìn)平安、法治、健康和美麗中國建設(shè)具有深遠(yuǎn)而重大的指導(dǎo)意義。

 全國人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長高子程認(rèn)為，國家監(jiān)察體制的建立是我國政治體制、政治體系的重大變化，也是法律體制、治理體系的深刻變革。此次修正案在憲法總綱中增加“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，為監(jiān)察委員會(huì)行使職權(quán)提供了憲法依據(jù)，有利于鞏固黨的執(zhí)政根基，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

 肖勝方還認(rèn)為，此乃創(chuàng)新之舉，合力問責(zé)最為需要。這一增加，是建立中國特色監(jiān)察體系的全新之舉，是新時(shí)代法治反腐的重大制度創(chuàng)新。猶如讓十指合為一拳，敢于擔(dān)當(dāng)，重視法治，重拳出擊，利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之戰(zhàn)略，利于實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的初衷，利于實(shí)現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋的初衷。

 “本次修改憲法順應(yīng)了中國進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展要求?！比珖f(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所皮劍龍認(rèn)為，我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，用憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就及寶貴經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

 “世易時(shí)移，變法宜矣”。全國律協(xié)副會(huì)長、安徽天禾律師事務(wù)所蔣敏認(rèn)為，變法是時(shí)代的需要，與時(shí)俱進(jìn)是憲法必備的品格，在新的形勢下，憲法做出適當(dāng)修改體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，是十分及時(shí)、必要的，客觀上解決了憲法的進(jìn)步性、長期性和穩(wěn)定性問題，保持了憲法持久的生命力。

作為黨的十九大代表，江蘇省律師協(xié)會(huì)會(huì)長薛濟(jì)民曾參與憲法修改建議稿的討論，列席了黨的十九屆二中全會(huì)，在他看來修改恰逢其時(shí)。“黨的十九大對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義做出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)?！毖?jì)民說，這次憲法修改把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則，符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。

法治建設(shè)新里程碑

 此次修憲充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。

 據(jù)悉，黨中央曾多次在不同范圍廣泛征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出了2639條修改意見，形成修憲建議草案稿后再次向黨內(nèi)一定范圍征求意見，收到修改意見230條。

 習(xí)近平總書記親自主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。憲法修改小組舉行了13次工作班子會(huì)議、4次全體會(huì)議，對各方面意見和建議匯總梳理、逐一研究。

 1月18日至19日，在黨的十九屆二中全會(huì)期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見和建議并做進(jìn)一步修改完善后獲得通過。

 薛濟(jì)民指出，綜觀這次憲法修改全過程，從各方面提出的數(shù)千條建議，到黨中央的21條修憲建議，黨中央廣察民情、廣納民意、廣聚民智。

 皮劍龍也認(rèn)為，這次憲法修改，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揚(yáng)民主廣泛凝聚共識基礎(chǔ)上，先由黨中央全會(huì)形成建議案，再由全國人大常委會(huì)依法形成憲法修正案（草案），最后由全國人民代表大會(huì)審議和通過，完全符合憲法第64條對憲法修改的規(guī)定，修改程序完全合法。

 特別值得一提的是，本次修憲將全面依法治國提升到了一個(gè)新高度——本次憲法修改將“健全社會(huì)主義法制”改為“健全社會(huì)主義法治”。

 蔣敏指出，全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的必然要求和重要前提，已經(jīng)成為我黨和全國人民的共識，本次修憲的一字之改反映了法治理念的重大變化。

 皮劍龍也認(rèn)為，將健全社會(huì)主義“法制”改為“法治”，一字千金，體現(xiàn)了國家對以憲法為核心的中國特色法律體系的重視與全面依法治國、厲行法治的決心。通過修改憲法，以國家根本法的形式將黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，對于實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗具有深遠(yuǎn)意義。

 “這次修憲，是我國法治建設(shè)新的里程碑，將全面依法治國提升到了一個(gè)新的高度?！逼?jiān)u價(jià)說。

 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威在于實(shí)施。呂紅兵認(rèn)為，培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動(dòng)，使尊憲、學(xué)憲、守憲成為每一個(gè)公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣，使踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神成為社會(huì)良好風(fēng)尚。

 上海市君悅律師事務(wù)所劉正東建議以“國家憲法日”為中心持續(xù)開展“憲法宣傳周”活動(dòng)，進(jìn)一步加大憲法的宣傳力度；同時(shí)充分發(fā)揮公共法律服務(wù)從業(yè)人員在憲法宣傳中的主體作用，以進(jìn)一步增強(qiáng)憲法宣傳的效果；對中學(xué)生以及非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生在法律知識教育基礎(chǔ)上，開設(shè)以憲法為核心的憲法法律知識教育課程，讓憲法宣傳教育在青少年成長過程中制度化；在對領(lǐng)導(dǎo)干部在人大進(jìn)行憲法宣誓的基礎(chǔ)上，對其他新晉公職人員由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行憲法宣誓活動(dòng)，以增強(qiáng)憲法宣誓活動(dòng)的嚴(yán)肅性和儀式感。

 作為人大代表中的廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長，肖勝方律師表態(tài)稱，將繼續(xù)起到橋梁紐帶作用，把律師及其面對的廣大公眾的聲音真實(shí)反映到黨和國家決策層，同時(shí)也致力于把黨和國家的方針政策傳遞給律師行業(yè)和社會(huì)公眾，帶領(lǐng)廣東4萬律師增強(qiáng)憲法意識，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法，運(yùn)用憲法，在律師行業(yè)貫徹踐行好，充分體現(xiàn)法律人對憲法法律的信仰和恪守，堅(jiān)定不移做憲法的信仰者、實(shí)踐者、維護(hù)者。