“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動學(xué)習(xí)專題

（第2期）

綿陽市高水農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)有限公司黨群工作部     2018年5月28日

目錄

1、本周專題學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）新華社：習(xí)近平主持召開中央審計委員會第一次會議強調(diào)加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo) 更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

（2）四川日報：新時代治蜀興川的歷史方位

2、憲法學(xué)習(xí)宣傳報告摘編：我國憲法修改的重點內(nèi)容及其重大歷史意義

習(xí)近平主持召開中央審計委員會第一次會議強調(diào)

加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習(xí)近平5月23日下午主持召開中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強調(diào)，改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央審計委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記、中央審計委員會副主任趙樂際出席會議。

習(xí)近平在講話中指出，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計機關(guān)成立30多年來，在維護國家財政經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十八大以來，為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強調(diào)，中央審計委員會要強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計工作提供有力指導(dǎo)。審計機關(guān)要樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨中央對審計工作的部署要求。要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度。地方各級黨委要加強對本地區(qū)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平指出，審計機關(guān)要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)反腐倡廉。

習(xí)近平指出，要深化審計制度改革，解放思想、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新審計理念，及時揭示和反映經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢。要堅持科技強審，加強審計信息化建設(shè)。要加強對全國審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成審計工作全國一盤棋。要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。

習(xí)近平指出，要加強審計機關(guān)自身建設(shè)，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。審計機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

習(xí)近平強調(diào)，各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。中央審計委員會各成員單位更要帶頭接受審計監(jiān)督。各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時、準(zhǔn)確、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù)，不得制定限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定，已經(jīng)制定的要堅決廢止。對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，要進(jìn)行批評和通報;造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。審計機關(guān)要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對違反紀(jì)律規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

會議審議通過了《中央審計委員會工作規(guī)則》、《中央審計委員會辦公室工作細(xì)則》、《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告》、《2018年省部級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計計劃》等文件。

中央審計委員會委員出席會議。

除此之外，還有幾點值得關(guān)注。

首先，對審計機關(guān)成立30多年來，特別是十八大以后的審計工作，習(xí)近平提出了肯定：為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn)。

對審計工作提出了4點要求：

1、中央審計委員會要強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);

2、審計機關(guān)要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神;

3、要深化審計制度改革;

4、要加強審計機關(guān)自身建設(shè)。

對于深化審計制度改革，提出一個堅持，兩個加強：

1、要堅持科技強審;

2、要加強對全國審計工作的領(lǐng)導(dǎo);

3、要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

對于各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：

1、積極主動支持配合審計工作;

2、依法自覺接受審計監(jiān)督;

3、認(rèn)真整改審計查出的問題;

4、深入研究和采納審計提出的建議;

5、完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。

新時代治蜀興川的歷史方位

—— 一論學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”豐富內(nèi)涵

　　□四川日報評論員

辨方位而正則。準(zhǔn)確把握發(fā)展所處的歷史方位，是決定發(fā)展成功的根本。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是黨的十九大作出的重大政治判斷，標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位。習(xí)近平總書記著眼黨和國家全局提出新時代治蜀興川的戰(zhàn)略定位，這是對四川發(fā)展階段性特征的精準(zhǔn)把脈，是四川邁步新時代、肩負(fù)新使命、開啟新征程的邏輯起點，是謀劃推進(jìn)治蜀興川事業(yè)的根本出發(fā)點。

把握歷史方位必須明晰戰(zhàn)略地位，四川“全國有分量”。習(xí)近平總書記指出，四川是西部地區(qū)的重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要的地位。去年經(jīng)濟總量達(dá)到3.698萬億元、居全國第6位，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值4369.2億元、居全國第3位，是支撐“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地，是長江上游生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，是“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略要地，是全國經(jīng)濟大省、人口大省、農(nóng)業(yè)大省、生態(tài)大省。

把握歷史方位必須找準(zhǔn)內(nèi)在動因，四川“發(fā)展有基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，四川發(fā)展也站在了新的起點上。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展積累，四川已經(jīng)形成了較大的體量規(guī)模和較廣的經(jīng)濟縱深，培育形成了一批市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率提高到54%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.8%，交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)條件不斷改善，為四川由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段奠定了堅實基礎(chǔ)。

把握歷史方位必須研判機遇條件，四川“未來有前景”。習(xí)近平總書記指出，四川發(fā)展的空間和潛力也很大。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等三大國家發(fā)展戰(zhàn)略四川三占其二，西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)惠及四川，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、天府新區(qū)、天府國際機場等國家戰(zhàn)略布局在四川交匯疊加，軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等將讓四川獲得更大支持，四川面臨的發(fā)展機遇越來越多。

把握歷史方位必須洞悉矛盾變化，四川“現(xiàn)實有挑戰(zhàn)”。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。表現(xiàn)在四川，發(fā)展不平衡主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分主要是經(jīng)濟總量靠前但人均水平靠后、科教資源豐富但創(chuàng)新能力不強、市場主體不少但經(jīng)濟活力不夠、民生投入加大但有效供給不足。這些既是短板、也是潛力，是新時代治蜀興川的努力方向和著力重點。

準(zhǔn)確把握新時代治蜀興川的歷史方位，要既看到成績、也看到差距，既堅定信心、也保持危機感緊迫感，既不脫離實際、急于求成，也不聽天由命、無所作為。必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，跳出盆地看四川、解放思想謀發(fā)展，在全國大局和時代大勢中準(zhǔn)確定位，在把握機遇和迎接挑戰(zhàn)中奮發(fā)有為，深入研究、系統(tǒng)謀劃，大處著眼、實處著手，堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，推動治蜀興川再上新臺階。

憲法學(xué)習(xí)宣傳報告摘編

我國憲法修改的重點內(nèi)容及其重大歷史意義

 [作者:信春鷹]

十三屆全國人民代表大會第一次會議高票通過了憲法修正案，完成了憲法修改的重大歷史任務(wù)，實現(xiàn)了我國憲法的又一次與時俱進(jìn)。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力憲法保障。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)”。

治國無其法則亂，守法而不變則衰。憲法作為治國安邦的總章程，必須隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。我國現(xiàn)行憲法自1982年通過后，這次憲法修改之前，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次對個別條款和部分內(nèi)容作了必要的、也是十分重要的修改，共通過31條修正案。本次憲法修改距上一次憲法修改已經(jīng)14年。在這14年中，中國特色社會主義事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)。在新的歷史條件下，面對新的歷史任務(wù)，對憲法進(jìn)行必要的修改，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

憲法修正案共21條，包括12個方面：(1)確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。(2)調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。(3)完善依法治國和憲法實施舉措。(4)充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。(5)充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。(6)充實和平外交政策方面的內(nèi)容。(7)充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。(8)增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。(9)修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。(10)增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。(11)增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。(12)修改全國人大專門委員會的有關(guān)規(guī)定。

憲法修正案是一個整體，它全面體現(xiàn)了自上一次修憲以來黨和人民在中國特色社會主義建設(shè)和改革實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)了我們黨依憲執(zhí)政、依憲治國的理念，其核心要義和精神實質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面。

一、確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，使其同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二、調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，確保憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)得到全面貫徹。推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了黨和國家對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化和發(fā)展，是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。把這個宏偉目標(biāo)載入憲法序言，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

三、完善依法治國和憲法實施舉措。將憲法序言“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，在憲法層面體現(xiàn)了依法治國理念的新內(nèi)涵。法治以民主為前提，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以確保權(quán)力正當(dāng)運行為重點，重在確保社會形成由規(guī)則治理的管理方式、活動方式和法治秩序。在第二十七條增加規(guī)定：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”。黨的十八屆四中全會決定提出建立憲法宣誓制度，十二屆全國人大常委會2015年7月通過關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，以立法方式確立了我國憲法宣誓制度。憲法宣誓制度實行以來，各地區(qū)、各部門、各方面認(rèn)真貫徹落實法律規(guī)定，依法開展憲法宣誓活動已經(jīng)成為尊重憲法、尊重人民主體地位的重要實踐。憲法修正案還將憲法第七十條關(guān)于專門委員會的規(guī)定中的“法律委員會”修改為“憲法和法律委員會”，推動憲法實施和監(jiān)督工作進(jìn)入新階段。

四、增加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征的規(guī)定。我國憲法序言已確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以歷史敘事證明中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。現(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫進(jìn)總綱規(guī)定國家根本制度的條款，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度內(nèi)在統(tǒng)一起來，把黨的執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律內(nèi)在統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們說的依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。我們講依憲治國、依憲執(zhí)政，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

五、修改第七十九條關(guān)于國家主席任職期限方面的規(guī)定。這是在全面總結(jié)黨和國家長期歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從全局和戰(zhàn)略高度完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。在修改憲法征求意見的過程中，各地各方面普遍認(rèn)為，憲法對國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，是非常必要的、重要的。這樣修改，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于保證黨和國家長治久安。

六、增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。本次憲法修改21條修正案，有11條和國家監(jiān)察體制改革相關(guān)。深化國家監(jiān)察體制改革是一項事關(guān)全局的重大政治體制、監(jiān)督體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。憲法修正案在憲法第三章國家機構(gòu)第六節(jié)后增加一節(jié)，專門就監(jiān)察委員會作出規(guī)定，以憲法的形式明確國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、監(jiān)督方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等等，為監(jiān)察委員會行使職權(quán)提供了憲法依據(jù)。這些規(guī)定，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和法治發(fā)展道路的一致性，為監(jiān)察委員會履職盡責(zé)提供了依據(jù)和遵循，是國家治理體系的重大完善，也是國家治理能力現(xiàn)代化的重大進(jìn)步。

回顧我國憲法發(fā)展的歷程，有一條清晰的脈絡(luò)，就是我國憲法作為治國安邦的總章程，在保持根本性、權(quán)威性、穩(wěn)定性的同時，根據(jù)建設(shè)、改革和發(fā)展的需要，不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，從而保持旺盛的生命力和凝聚力。這次憲法修改在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史背景下，站在健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，完善了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了人民代表大會制度，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，建立健全了國家監(jiān)察制度等等，重大歷史意義非同尋常。首先，它為在國家政治和社會生活中貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了憲法保障。改革開放以來我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗就是通過修改憲法把黨的指導(dǎo)思想確立為國家的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)黨的主張、人民意志、依法治國的高度統(tǒng)一，這對于黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已經(jīng)成為全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。其次，為全面貫徹實施憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)提供了憲法保障。我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。第三，為確保黨的長期執(zhí)政和國家長治久安提供了憲法保障。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把黨的領(lǐng)導(dǎo)載入憲法，從社會主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。第四，為進(jìn)一步全面推進(jìn)依法治國提供了憲法保障。憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本依據(jù)。以憲法為準(zhǔn)繩，才能建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，不斷深化依法治國實踐。第五，為支持和健全人民當(dāng)家作主提供了憲法保障。憲法修改完善國家立法體制，進(jìn)一步健全了人民當(dāng)家作主的制度體系，強化了人民主體地位，促進(jìn)了社會主義民主制度化法律化，推動了人民代表大會制度的完善。

《 人民日報 》( 2018年05月16日 11 版)